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減污、GDP兩難全 治霾落實面臨眾多難題

更新時間:2013-12-19  |  點擊率:1339

霧霾污染以一目了然而又無處可逃的方式呈現(xiàn),無論是北京,還是“鄰居"河北。
公開數(shù)據(jù)顯示,2012年河北省大氣主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分別居全國*位和第三位。今年全國十個污染zui嚴重的城市排名中,河北穩(wěn)占半數(shù)以上。今年前8個月,河北全省平均只有1/3多一點的時間能夠呼吸到達標的空氣。
除了對本地影響之外,公眾還把北京今年霧霾多發(fā)的原因歸咎于河北。對此,中國環(huán)境科學研究院副院長柴發(fā)合指出,大氣污染zui主要的相互影響和風力相關。各個地方自己的污染都很重,且這個污染絕大部分是自己造成的。但從地理位置和經(jīng)濟結構來看,肯定是河北對北京的影響更大。
如果論及從去年在全國打響的“霧霾治理戰(zhàn)"的風暴中心何在,河北無疑*。全國10個污染zui嚴重的城市,河北一度穩(wěn)占六七個。為早日摘掉“污染源頭"的帽子,河北省上上下下齊動員,今年以來接連出臺了多個政策文件,而這也是河北多個市縣以及京津冀及周邊地區(qū)的共同舉措。為增強政策落實力度,各地更是將這一系列政策文件細化為各*職能部門的階段性目標和措施,每一個階段目標都要對照驗收,完不成的要對具體責任部門和責任人進行問責。
霧霾來了,民眾只能是狂購口罩、空氣凈化器,可惜專家說這對PM2.5只是心理安慰作用。*再次緊急整治。這樣的惡性循環(huán)讓人難以抱更高期望。因此如何使得灰霾治理的措施常態(tài)化,*必須有一個更為清晰和長遠的空氣治理方案,并且廣泛將市民防御灰霾的熱情帶動起來,形成上下的合力。
目前各地推進大氣污染治理的一大抓手,是針對污染重、且產(chǎn)能嚴重過剩的高耗能、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對于這一舉措,各地*通常自我形容為“壯士斷腕"。
對于霧霾治理可能帶來的一些不利影響,相關*人士曾表達過難處。河北省省長張慶偉就曾在一次會議上坦承,他現(xiàn)在有兩個顧慮:“一是今冬明春污染重,明年全國‘兩會’不好意思見大家。二是為減排關閉污染企業(yè)影響了GDP,正考慮明年怎么向省人代會報告。"
不合理的工業(yè)結構是河北省環(huán)境惡化的“牛鼻子",而這個“牛鼻子"zui敏感的地方就是河北經(jīng)濟的*支柱——鋼鐵產(chǎn)業(yè)。截至2012年底,河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)共計148家,總資產(chǎn)9570多億元,直接從業(yè)人員61萬多人,粗鋼產(chǎn)能2.86億噸,2012年粗鋼產(chǎn)量2.2億噸,產(chǎn)能、產(chǎn)量均超過全國的1/4。2012年工業(yè)增加值3865億元,占GDP的13.9%;上繳稅收405億元,占財政收入的11.6%??梢哉f,鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北的“看家產(chǎn)業(yè)"和“吃飯產(chǎn)業(yè)"。然而,云集了眾多“高耗能、高污染、低效益"項目的鋼鐵產(chǎn)業(yè),使得河北喘不過氣來。河北工業(yè)“用全國1/12的能源消耗,僅創(chuàng)造了全國1/20的GDP、1/34的財政收入。其中有一家位列全國民營企業(yè)500強的鋼鐵企業(yè),據(jù)公司負責人介紹,該企業(yè)環(huán)保資金投入不小,這些年下來大概達到兩三億元??勺咴趶S區(qū),污濁的空氣依然撲面而來。而且這家鋼企花大價錢安裝的環(huán)保設備可能并沒有啟動。
與工業(yè)結構相呼應的是能源結構。煤炭在河北能源消費結構中占據(jù)主導地位,這也是河北以“煤煙型"為特征的大氣污染形成的主要原因。省會石家莊市一年消耗煤炭5000萬~6000萬噸,相當于近3個北京市的消耗量;唐山市一年燃煤超過9700萬噸,相比之下,湖北省一年的燃煤消耗僅1.1億噸。
 

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